西吉县硝河乡综治中心组织法官、民警调解纠纷。

　　本报记者 马琳 文/图

　　初秋的雨水滋润着干涸的西海固，崖畔的小路旁，老苏正在洋芋地里拔草，看着眼前绿油油的庄稼，他满脸笑容，仿佛已经看到收获的喜悦。“马姐，你咋来了？”看见“马姐警务室”民警马春香，老苏上前热情地打招呼。发生在老苏身上的故事，是西吉县基层部门参与社会治理取得的典型成效之一。

　　小事不小办 为民办实事

　　老苏是西吉县硝河乡关庄村村民，居住在崖畔上的“岛”中，与其他村民隔沟相望，一贯独来独往。前几年，考入某重点高中的老苏的儿子因性格问题回到家中，从此闭门不出或在房后的山上转悠。今年，老苏突然也上了山……

　　“马姐，你今天来得正好，‘岛’上的老苏上山几天了，再不管怕是要出问题呢。”8月3日，马春香到关庄村村委会了解近期治安情况时，该村党支部副书记苏永兵焦急地说，老苏的女儿今年被我区某重点高中录取，老苏因为儿子的事情，不愿让女儿到离家太远的地方上学，想让女儿就读西吉某学校，却被告知该校高一学生录取已足额，无多余名额。从回来的那天起，老苏啥活也不干，和儿子一样，在山上自言自语地转悠。

　　马春香二话没说，开着警务电动车直奔老苏家。“老苏在吗？老苏……”她喊了几遍没人应答，在一块地里见到老苏的妻子，得知老苏在山上，谁叫都不下来。当晚，马春香给西吉县公安局局长孙占新发了一条短信，详细汇报了老苏家的情况，请孙占新帮这家苦命人解决问题。

　　“春香，你反映的问题，经教育局报请教育厅，同意协调学籍，让这个娃娃5日到西吉某学校报名。”8月4日一大早，马春香收到孙占新发来的短信，立即开车赶到老苏家，站在老苏家的山背上大喊：“老苏，娃娃的事给你协调好了，到西吉某学校上学，你赶紧下来……”在马春香的呼喊下，老苏从山上跑了下来，凝重的脸上露出了笑容。8月5日，老苏的女儿顺利在西吉某学校报名入学。

　　今年以来，关庄村“心连心”警务室创新发展新时代“枫桥经验”，依托基层治理“1133”工作机制，不断夯实基层基础，延伸服务触角，坚持民意导向，运用“四字五清六点”工作法，形成了共建、共治、共享的社区警务治理新格局。“四字”，即组织安全防范要“精”，排查化解矛盾要“细”，采集基础信息要“实”，服务群众工作要“诚”。“五清”，即辖区基本情况清、重点群体状况清、流动人口动态清、辖区单位资源清、矛盾诉求隐患清。“六点”，即将警务室打造成接处警的“急诊点”、治安防控的“执勤点”、服务群众的“便民点”、收集社情民意的“信息点”、化解矛盾的“调解点”、智慧赋能的“瞭望点”。  

　　西吉公安夯实社区警务，持续擦亮品牌，新建“心连心”警务室5个，警务室总数达31个，公安工作触角随着社区民警的脚步延伸至社区村组。针对农村地区婚姻矛盾纠纷多发的实际，社区警务人员依托“361”制度，深化运行“红、橙、绿”矛盾风险“三色预警”管控机制，与市县两级党委政法委共同推动“1+1+3”“1133”机制深度融合，切实将矛盾纠纷排查在初始阶段，化解在萌芽状态。将台派出所警务大厅建立的将台堡镇综治中心获评自治区法治项目示范点，今年共排查化解各类矛盾纠纷5231起，化解率98.2%，预防命案7起。

　　大事不含糊 依法解难题

　　“欠债还钱天经地义，为什么要等着起诉判决强制执行呢？”“法官，我想办法给人家还……”8月25日，在硝河乡综治中心“微法庭”，西吉县法院法官把债务纠纷当事人叫到一起，释法说理解决了矛盾纠纷。

　　西吉县法院结合工作实际，聚焦群众急难愁盼，把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策，坚持和发展新时代“枫桥经验”，将司法资源延伸至基层治理最末端，以4个人民法庭为主阵地，抓实乡村、社区、学校最小作战单元。积极融入西吉县“1133”工作治理新格局和多元化纠纷解决新机制，将法院工作置于基层治理体系中，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，不断加大矛盾纠纷源头化解力度，推进“微法庭”全覆盖，变“碎片化”处置为“一体化”治理，在未设置人民法庭的将台堡、平峰、硝河等15个乡镇和兴隆镇单明村、白崖乡库房沟村等6个村组创设具有类似人民法庭功能的“微法庭”，安排固定法官负责，定时定点开展巡回审理，提供司法服务和诉讼指导，第一时间、第一地点发现风险点，介入纠纷隐患，将矛盾消除于未发、化解在基层，为乡村振兴战略与基层治理注入新动能。今年共将3166件纠纷化解在诉讼前端，新收一审案件数下降超过15%。

　　近期的雨水导致葫芦河兴隆镇王河村段水位上升，河道内的芦苇一人多高，影响行洪安全。西吉县检察院在公益诉讼“回头看”专项活动中发现后，向相关职能部门下发检察建议，督促其进行整改，确保公益诉讼检察建议落到实处。

　　基层社会治理中，西吉县检察院以检察建议为抓手，开展“蓝天、碧水、净土”三大行动，积极参与河湖保护行动，让昔日烂泥河湾变成绿水青山。今年截至目前，该院共受理行政公益诉讼案件线索64件，立案64件，发出诉前检察建议61件，回复43件，18件未到回复期，磋商结案3件。落实好“河长+检察长+警长”工作机制，共巡河9次，督促清理污染和非法占用河道3公里，恢复治理水域4亩；全面加强黄河流域水资源保护，发现案件线索2件，立案2件，诉前磋商1件，提出诉前检察建议1件。

　　马某某、王某某与马凤某、马风某均系西吉县兴隆镇某村村民，马某某、王某某种植的土地通行路面与马凤某、马风某的土地相邻，马某某、王某某一直通过这条路种植土地。后来，马某某、王某某发现马凤某将自己通往土地的路面推平并种植了玉米，旁边也未留出路面，给自己造成很大不便，遂申请兴隆镇人民调解委员会进行调解。兴隆镇调委会经研判认为该纠纷存在激化的风险，立即启动纠纷联调“1133”机制。

　　8月23日，兴隆镇综治办、派出所、法庭共同调解该纠纷。最终，马风某承诺今年11月30日前收割完玉米后将自己的土地承包经营权转让给马某某、王某某，彻底化解了该纠纷。

　　基层是社会治理的重心所在。西吉县司法局兴隆司法所结合兴隆镇实际，创新提出一周一学、每月两次大排查、每月一分析研判、九项矛盾化解机制的“1219”矛盾纠纷化解模式，靶向施策解决基层群众矛盾。

　　西吉县始终把党建引领作为解决基层治理单打独斗、联动乏力、功能不强的“先手棋”。党建引领基层治理“1133”工作机制运行以来，累计排查矛盾纠纷6026件，化解6001件，化解成功率99.6%，打造出覆盖19个乡镇的“微法庭”、“心连心”警务室和小红庄村“全国民主法治示范村”，被评为2022年度“平安宁夏建设优秀县”。今年以来，西吉县受理群众来访来信和网上投诉201件次，同比下降23.3%；受理刑事案件452起，同比下降13.2%；受理行政案件584起，同比下降18.1%；电信网络诈骗案件发案142件，同比下降4.1%；信访事项及时受理率、按期答复率均达100%。